落實(shí)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)新規(guī) 共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和移動(dòng)化、社交化、智能化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)治理也面臨許多新的課題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化的需要，也是維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和廣大網(wǎng)民合法利益的需要?！兑?guī)定》的出臺(tái)，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理法治領(lǐng)域的一個(gè)里程碑，業(yè)界同行普遍關(guān)注，十分期待。

　　《規(guī)定》首次以法規(guī)形式提出“生態(tài)治理”概念。從管理內(nèi)容上看，《規(guī)定》將“不良信息”從“違法信息”中區(qū)分出來(lái)，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)“防范和抵制”；從執(zhí)法對(duì)象上看，以往治理多以“信息內(nèi)容”本身為考量，如某段視頻是否屬于淫穢色情信息，《規(guī)定》則在這一基礎(chǔ)上，增加了對(duì)產(chǎn)品版面、頁(yè)面、榜單、推薦等重點(diǎn)場(chǎng)景的考量，這些顯示，互聯(lián)網(wǎng)治理更具整體觀和系統(tǒng)觀。

　　《規(guī)定》是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理新課題的回應(yīng)。近年大數(shù)據(jù)、算法推薦、人工智能、深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人臉識(shí)別等新技術(shù)發(fā)展較快，同時(shí)，大數(shù)據(jù)的隱私數(shù)據(jù)使用、算法推薦的價(jià)值觀缺失和信息繭房，深度偽造的侵犯隱私和造假等，也引起各界的關(guān)注研討?！兑?guī)定》首次以法規(guī)形式對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)“三不”基本要求和傳播正能量信息的鼓勵(lì)，回應(yīng)了對(duì)算法價(jià)值觀的要求。同時(shí)，對(duì)深度學(xué)習(xí)、深度偽造等技術(shù)應(yīng)用也劃出了禁區(qū)和紅線。

　　《規(guī)定》為網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理提供了更完善的依據(jù)。標(biāo)題黨、流量造假、虛假注冊(cè)賬號(hào)、非法交易賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)行為，影響了用戶體驗(yàn)，違反了平臺(tái)價(jià)值觀，但過(guò)去相關(guān)行為法律界定不清晰，比如平臺(tái)在打擊標(biāo)題黨、刷流量、誘導(dǎo)分享等行為時(shí)，被處罰的賬號(hào)常以“不違法”抗辯，發(fā)起投訴?！兑?guī)定》將“使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的”標(biāo)題黨行為認(rèn)定為“不良信息”，將“流量造假、流量劫持以及虛假注冊(cè)賬號(hào)、非法交易賬號(hào)、操縱用戶賬號(hào)等行為”認(rèn)定為破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序，為治理這些黑灰產(chǎn)行為提供了法規(guī)層面的依據(jù)。

　　《規(guī)定》明確了平臺(tái)、用戶等多元主體共同參與的協(xié)同治理模式。同時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式，將規(guī)制主體分為內(nèi)容生產(chǎn)者、內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)容服務(wù)使用者，根據(jù)各自角色區(qū)分其應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，確立了“責(zé)任共擔(dān)”的治理基礎(chǔ)，并以用戶服務(wù)協(xié)議等方式予以明確。這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理的明確指引，有利于捋清平臺(tái)責(zé)任邊界，強(qiáng)化用戶自律，讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的參與者成為網(wǎng)絡(luò)治理的參與者。

　　騰訊作為有影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康方面有義不容辭的責(zé)任，愿意秉承“科技向善”愿景，積極踐行互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，不斷完善信息安全管理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。我們推出“守護(hù)者計(jì)劃”，協(xié)助各地公安機(jī)關(guān)開展詐騙、非法出版、網(wǎng)絡(luò)賭博、招嫖傳黃、制毒販毒、盜版侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法侵犯公民信息等各類網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)打擊行動(dòng)。此外，圍繞標(biāo)題黨、低俗媚俗等，開展了多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯成效。我們探索保護(hù)未成年人健康上網(wǎng)的系統(tǒng)工程。通過(guò)騰訊110、守護(hù)者計(jì)劃等平臺(tái)級(jí)的安全服務(wù)，配合主管部門，堅(jiān)決清理“兒童邪典”等有害信息、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。推出形式多樣的網(wǎng)絡(luò)安全課程，幫助全國(guó)各地的孩子們提高安全意識(shí)。對(duì)于輿論關(guān)注的游戲沉迷問題，從2017年初開始，先后推出了“成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)”“健康系統(tǒng)”和“主動(dòng)服務(wù)工程”，率先應(yīng)用“公安實(shí)名校驗(yàn)”“人臉識(shí)別驗(yàn)證”等新技術(shù)，形成了國(guó)內(nèi)最嚴(yán)格、覆蓋環(huán)節(jié)最全面的防沉迷體系。

　　《規(guī)定》的出臺(tái)，為公司平臺(tái)的內(nèi)容治理提出了更高的要求，也提供了更為系統(tǒng)全面的坐標(biāo)，同時(shí)，確立協(xié)同治理機(jī)制也是對(duì)企業(yè)自主開展平臺(tái)治理的一次賦權(quán)。騰訊將制訂實(shí)施“清風(fēng)計(jì)劃”，帶頭學(xué)習(xí)和落實(shí)《規(guī)定》要求，進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)生態(tài)的優(yōu)化：

　　一是開展專項(xiàng)清理。針對(duì)淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、恐怖驚悚、網(wǎng)絡(luò)謠言、人肉搜索、深度偽造、操縱賬號(hào)、虛假注冊(cè)等違法違規(guī)活動(dòng)、內(nèi)容，公司將依據(jù)《規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)要求制定細(xì)化方案，組織開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，并且配合有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)背后的黑灰產(chǎn)進(jìn)行挖掘和打擊，切斷有害信息生產(chǎn)傳播的利益鏈條。

　　二是建立完善生態(tài)治理制度和機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，設(shè)立生態(tài)治理負(fù)責(zé)人，制定信息內(nèi)容生態(tài)治理細(xì)則，健全用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息發(fā)布、跟帖評(píng)論、版面頁(yè)面生態(tài)管理、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度，從機(jī)制上推動(dòng)平臺(tái)生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化。

　　三是加強(qiáng)版面頁(yè)面等重點(diǎn)場(chǎng)景治理。在榜單、彈窗、熱搜、算法推薦等重點(diǎn)傳播場(chǎng)景加強(qiáng)治理，避免不良信息進(jìn)入熱詞、榜單，算法推送控制相關(guān)信息比例，增加正能量推送比例。

　　四是加強(qiáng)綜合治理和群防群治。根據(jù)《規(guī)定》指引做好面向用戶的宣傳，同時(shí)，根據(jù)《規(guī)定》要求，以服務(wù)協(xié)議等方式與用戶約定平臺(tái)管理規(guī)則，鼓勵(lì)用戶文明上網(wǎng)，理性表達(dá)，自覺抵制標(biāo)題黨、血腥驚悚、炒作丑聞、人群歧視、低俗媚俗等不良信息，以及可能對(duì)未成年人產(chǎn)生不良影響的信息內(nèi)容；依法依規(guī)對(duì)違反平臺(tái)規(guī)則的賬號(hào)予以管理；鼓勵(lì)并及時(shí)受理用戶舉報(bào)和投訴；同時(shí)強(qiáng)化群主、版主等特殊用戶的管理責(zé)任，共同加強(qiáng)群防群治。

　　網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，需要多方共建、綜合施策，騰訊公司將繼續(xù)秉持開放戰(zhàn)略，在主管機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，與專家學(xué)者、業(yè)界同行和廣大用戶一起加強(qiáng)協(xié)同、發(fā)揮合力，共同建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，共同創(chuàng)造數(shù)字時(shí)代的美好未來(lái)?。ㄗ髡撸宏愑?，騰訊公司公共事務(wù)副總裁）